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合同能源管理（EPC——Energy Performance Contracting）是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以降低運(yùn)行成本；或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。合同能源管理，在國內(nèi)廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是70年代在西方發(fā)達(dá)國家開始發(fā)展起來一種基于市場運(yùn)作的全新的節(jié)能新機(jī)制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。其經(jīng)營機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。

 



產(chǎn)業(yè)背景和形勢
   
     工業(yè)作為能源消耗的主要領(lǐng)域，是節(jié)能工作的重點(diǎn)。2012年2月27日，工信部發(fā)布《工業(yè)節(jié)能十二五規(guī)劃》，（下稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》明確提出工業(yè)節(jié)能“九大工程”，以及配套投入5900億資金確保“十二五”節(jié)能約束性目標(biāo)。
    “十一五”期間，工業(yè)能源消耗總量逐年增加，由2005 年的15.95 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2010 年的24 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占全社會(huì)總能耗的比重由2005 年的70.9%上升到2010 年的73%左右。
    《規(guī)劃》中提出了中國工業(yè)節(jié)能的總體目標(biāo)和行業(yè)目標(biāo)：
（1）總體目標(biāo)：“到2015 年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010 年下降21%左右，“十二五”期間預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.7 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤”
（2）行業(yè)目標(biāo)：到2015 年，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機(jī)械、輕工、紡織、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗分別比2010 年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%。
   “要實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式加強(qiáng)用能管理”。2012年的《政府工作報(bào)告》再次強(qiáng)調(diào)了節(jié)能環(huán)保工作，并重點(diǎn)提到了合同能源管理（EMC）模式。